Kerntaak 7 - Kwaliteit van openbaar bestuur
De provinciale overheid moet presteren op de haar toebedeelde kerntaken en haar organisatie daarop aanpassen. Een scheiding tussen beleids- en uitvoeringstaken is wezenlijk. D66 controleert op geleverde service en zal eerlijk zijn over wat de Provincie wel en niet kan.
Alleen kerntaken voor de Provinciale organisatie
D66 zal zich concentreren op de kerntaken. Duidelijke doelen stellen en daarop afrekenen en belonen. De overheid is er voor de burger en de ondernemer. De Provincie moet op de kerntaken presteren.De provinciale organisatie moet ingericht worden in lijn met de kerntaken. Minder taken betekent geen geld meer voor niet-kerntaken en dus minder (provinciale) ambtenaren. D66 staat op het duidelijker scheiden van uitvoerings- en beleidstaken in de organisatie. Een goede organisatie is een diverse organisatie. De Provincie dient het goede voorbeeld te geven door een goede afspiegeling van de samenleving te zijn en de kansen voor allochtonen, vrouwen, homoseksuelen, gehandicapten, etc. te waarborgen.
De commissaris van de Koningin heeft geen politiek inhoudelijke portefeuille. Hij/zij moet het besluitvormingsproces en de integriteit bewaken en moet een vertrouwd gezicht zijn in Noord-Holland. Voor zowel inwoners, ondernemers als ambtenaren is de commissaris het boegbeeld.
Transparant, dienstbaar en efficiënt
D66 blijft werken aan een benaderbaar en transparant bestuur dat waarde hecht aan inbreng van inwoners, bedrijven en instellingen. Het Burgerinitiatief is door toedoen van D66 in Noord-Holland mogelijk gemaakt. D66 luistert goed naar ideeën en wil dat de Provincie dat ook doet. De Provincie moet open staan voor geluiden uit de samenleving. Veel taken worden overgelaten aan private partijen. Zienswijzen van consumentenorganisaties en het maatschappelijk middenveld zoals Rover, COC, Milieufederatie, Zorgbelang, SBO-NH, ACB, SportService, Fietsersbond, Natuurmonumenten en IVN dienen tijdig meegenomen te worden bij de beleidsontwikkeling.De provinciale regelgeving wil D66 beperken en inzichtelijker maken. Het verminderen van de administratieve lasten en de bureaucratie blijft een D66-doelstelling. D66 wil de integriteit en transparantie van het openbare bestuur verder verbeteren. Bestuurders dienen verantwoording af te leggen aan de inwoners. Die verantwoording betreft niet alleen de besteding van de publieke middelen en de wijze waarop de belangen worden afgewogen, maar ook de wijze waarop zij met het door de kiezer verstrekte vertrouwen zijn omgegaan. De burger dient het bestuur goed te kunnen volgen.
De Randstedelijke Rekenkamer is een belangrijk en onafhankelijk controle- en adviesorgaan voor de provinciale staten. Haar adviezen moeten zowel door provinciale staten als door gedeputeerde staten ter harte worden genomen.
D66 streeft naar een effectief en efficiënt werkend bestuur op provinciaal niveau dat zich concentreert op een goede en efficiënte uitvoering van zijn taken. D66 kiest voor een gerichte inzet van de provinciale ambtelijke organisatie uitsluitend op de kerntaken. Provinciale staten moeten duidelijke keuzes maken bij welke onderwerpen de Provincie een rol speelt en wanneer de lokale of nationale overheid aan zet is.
Vertrouwen in plaats van bureaucratie
Inwoners en ondernemers moeten kunnen rekenen op de overheid. D66 wil de vergunningenregels van de Provincie verminderen en vereenvoudigen. Hierin past dat we snel en consequent de enkelvoudige gegevensverstrekking en de één-loket-benadering voor inwoners en bedrijven invoeren.
D66 wil dat de Provincie afdoende maatregelen treft om een zorgvuldige omgang met de verstrekte gegevens te garanderen. D66 is voor een voortvarende invoering van het principe van de lex silencio positivo op zoveel mogelijk terreinen. Dit principe houdt in dat de vergunning geacht wordt te zijn verstrekt als de vergunningverlener niet binnen de vastgestelde termijn heeft gereageerd.
D66 vindt een verdere professionalisering van de vergunningverlening voor de leefomgeving door het opzetten van zogenoemde Regionale Uitvoeringsdiensten belangrijk. De Provincie heeft hier een voortrekkersrol. Daarbij is wel van belang dat er een goede afbakening is van gemeentelijke en provinciale taken en dat de verantwoording door gemeentelijke en provinciale bestuurders helder is en goed wordt geregeld. D66 gaat hier zeer scherp op letten.
Bestuurskracht van gemeenten
D66 wil het bestuur vernieuwen opdat het dichter bij de mensen staat. De gemeente moet het eerste gezicht zijn van de overheid. Het is aan de gemeenten - met het oog op hun groeiend aantal taken – om zich te versterken. Gemeenten zullen moeten samenwerken of herindelen om bestuurlijke kwaliteit te kunnen waarborgen en vergroten. Inwoners en ondernemers hebben recht op een goed serviceniveau als zij bij de gemeente aankloppen met hun vraag, aanvraag voor een vergunning of verzoek tot ondersteuning. Gemeenten doen de komende jaren zelf voorstellen voor versterking van hun bestuurskracht. Als het intergemeentelijke proces tot onvoldoende resultaat leidt, wil D66 dat de Provincie haar verantwoordelijkheid neemt om efficiënte bestuurseenheden tot stand te brengen. Aan gemeenten die zelf aangeven over te willen gaan tot fusie of herindeling zal de Provincie haar medewerking verlenen.In tijden van bezuinigingen is financieel toezicht op de gemeenten heel belangrijk. Steeds meer taken en wetgeving stellen de schaal en het vermogen van kleine gemeenten op de proef. De Provincie heeft een controlerende taak op het gebied van het lokale openbaar bestuur.
Samenwerking tussen provincies
Concentratie op kerntaken betekent ook dat de Provincie over haar eigen grenzen heen moet kijken. De Provincie gaat niet over bestuurlijke herinrichting, maar kan er wel op voorsorteren en op verschillende manieren de eenvoud en slagvaardigheid bevorderen, door gericht meer samen te werken met andere provincies. Een eventuele herindeling van provincies tot een aantal landsdelen wordt gesteund.De Randstadprovincies (Noord-Holland, Zuid-Holland, Utrecht en Flevoland) werken al samen op grensoverschrijdende zaken, zoals Het Groene Hart, de verbinding Schiphol-Amsterdam-Almere en de gebiedsuitwerking Haarlemmermeer-Bollenstreek. Samenwerking in de Metropoolregio Amsterdam is nu al succesvol en D66 wil die verder uitbouwen.
Ook bij onderwerpen als energie en water zal samenwerking en kennisuitwisseling tussen de provincies synergie opleveren. Dit geldt ook voor het noordelijk deel van Noord-Holland in relatie tot Friesland op terreinen van bijvoorbeeld agrarisch beheer, infrastructuur, duurzame energiewinning, mobiliteit, IJsselmeer, Waddenzee.
Europa in Noord-Holland – Noord-Holland in Europa
Het Europees beleid van de Provincie moet gericht zijn op het behalen van provinciale doelstellingen met behulp van Europese regelgeving en middelen. D66 wil versterking van de positie van de Randstad in Europa.
Vaker moet aanspraak worden gemaakt op Europese fondsen om grote projecten mede te financieren. Hiervoor kunnen concrete doelen worden geformuleerd die passen binnen de prioriteiten van de Provincie.
De Provincie moet streven naar beïnvloeding van de Europese beleidsontwikkeling in Brussel door de belangen van de provincies intensiever te laten behartigen door de gezamenlijke Randstadprovincies.
